أ.د محمد بن ناصر البيشي
حينما ينشأ جهاز حكومي سوا كان وزارة ؛او رئاسة ؛او قيادة؛ او هيئة او مؤسسة ينص في نظامة الأساسي على اختصاصها الأصيل بعبارة واضحة ” وله الاختصاصات التالية:..
ومن معايير الاختصاص الأصيل :
أ. انه لا يمارسه غيرها إلا بتنسيق.
ب. انه يتكرر في دورة العمل.
ت. انه منصوص عليه كتابه في نظامها الأساسي وليس بقرار تفويض او في محضر توزيع المهام.
ت. انه يمثل وريد البقاء للجهاز.
وتتجلى عبقرية التنظيم في تحديد اختصاصات أصيلة تمنح الجهاز القوة والبقاء إلى جانب اختصاصات اخرى ومن ابرز أنواع الاختصاصات الاصيله ما يلي:
(1) اختصاص تنفيذي يبدا من الجهاز مثل جمع معلومات، وقد يشارك مع ويرفع لجهاز آخر للمراجعه او الاعتماد.
(2) اختصاص قضائي مسبوق تعده جهه اخرى او تنفذه ولكنها ملزمة على فعه لجهاز مخول بالمراجعة والرقابة والتدقيق.
(3) اختصاص تشريعي؛ ملزم للاعتماد والأقفال من جهاز محول بالاعتماد
كذلك يكون الجهاز اختصاصات استراتيجية مثل:.الفصل في الخلافات بين الجهاز التنفيذي والجهاز الرقابي.
4- اختصاص أصيل للجهاز لا يقوم به سواء هو بغض النظر عن نمط التشغيل وهل هو ذاتي او تشاركي او تعاقدي مع القطاع الخاص وغالبا يكون سري او فيه حاجه لتحديد المسئوليه ويتولى الجهاز المخول التخطيط والتنفيذ.
(5) اختصاص أصيل “تبادر” Act الجهه المخولة بممارسته عند الحاجه بمفردها.
(6) اختصاص أصيل “تستجيب ” Respond الجهه بالقيام به بناء على طلب من جهه اخرى. ولكن تكون الجهات الاخرى ملزمة بان تطلب من جهه الاختصاص القيام به لانه لا يقوم به سواها.
(7) اختصاص استشاري ملزم لاي جهه. تصدر حوله قرار وتكون المشورة ركن من. اركان القرار. ويشار إلى رقم وتاريخ المشورة.
(8) اختصاص موازي اصيل تقوم به الجهه ؛ وًتقوم به جهات غيرها وذلك لخلق مناخ تنافسي.
(9) اختصاص مكاني حيث تقتضي المصلحه تحويل جهاز اختصاص مكاني غالبا خارجي او حيوي مثل الحرمين ويسمى المكان ويخول جهاز محدد هذا الاختصاص.
(10) اختصاص فئوي يعني تخصيص فئة من المهام او العملاء لجهاز ينص على انه المسؤول الاول عن هذه الفئة.
ويساهم تحديد الاختصاصات وبالذات الاصيله في تحديد المسؤوليه ورفع الكفاءة والديمومة ورفع الروح المعنويه واهم شيء ان لا يكون الجهاز هامشي او يمكن الاستغناء عنه او لا يستطيع ان يحقق انجازات وربما يحوله لمركز تكلفه.
